索 引 号: QZ05117-1000-2018-00148 文 号:獅教綜〔2018〕67号
發布機構:石獅市教育局 發文日期:2018-05-24
信息類别:扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況 公開方式:主動公開
内容概述:石獅市教育局等四部門關于印發《石獅市減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案》的通知
石獅市教育局等四部門關于印發《石獅市減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案》的通知
日期:2018-06-07 字号: 閱讀人次:1

市有關單位、各鎮(街道): 

  根據教育部等四部門《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》(教基廳〔20183号)、省教育廳等四部門《關于印發福建省減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案的通知》(閩教綜〔20189号)和泉州市教育局等四部門《關于印發泉州市減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案的通知》(泉教綜〔201824)的精神,結合我市實際,制定石獅市減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動方案。 

  一、治理對象和範圍 

  本次治理行動主要針對面向普通中小學生開展學科類培訓的機構(以下簡稱校外培訓機構)。 

  二、工作目标和原則 

  (一)工作目标 

  在全市迅速開展校外培訓機構專項治理行動,落實落細治理責任,完善工作機制,通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查,切實維護學生合法權益,堅決治理違背教育教學規律和青少年成長規律的行為,督促校外培訓機構規範辦學,加快推動解決中小學生課外負擔過重問題,保障全市中小學生健康成長全面發展。 

  在全市範圍内開展校外培訓機構專項治理行動,落實落細治理責任,完善工作機制,通過開展專項治理行動,依法維護學生權益,堅決治理違背教育教學規律和青少年成長規律的行為,推動解決中小學生過重課外負擔問題,确保中小學生健康成長。 

  (二)工作原則 

  1.整治非法違規,保護守法合規。根據泉州市教育局等四部門統一要求,依法依規明确非法與合法、違規與合規邊界,對非法違規的行為予以堅決整治、整頓和查處,對守法合規的行為予以保護和進一步規範 

  2.明确職責分工,強化協同推進。按照泉州市教育局等四部門《通知》明确的分工,結合我市實際,明确各部門職責分工。充分考慮校外培訓結構辦學特點,加強跨部門協作,建立省、市、縣三級聯動機制,共同承擔治理任務、共同落實整治責任。 

  3.堅持疏堵結合,形成長效機制。建立健全中小學生課後服務工作管理制度和配套政策,支持中小學校發揮主渠道作用,積極解決中小學生放學後無人看護問題。着眼長遠,以專項治理為契機,及時總結提煉經驗,健全有關管理制度和辦學規範,建立校外培訓機構健康發展的長效工作機制。 

  三、主要任務

  專項治理行動主要針對以下六類不規範行為開展集中整治: 

  對存在重大安全隐患的校外培訓機構要立即停辦整改。 

  ——對未取得辦學許可證、也未取得營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書),但具備辦理證照條件的校外培訓機構,各縣(市、區)要按照《泉州市民辦非學曆教育培訓機構設置管理暫行規定》的通知》(泉教綜〔201367号)要求,指導其依法依規辦理相關證照;對不符合辦理證照條件的,要依法依規責令其停止辦學并妥善處置。 

  ——對雖領取了營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書),但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構,具備辦證條件的,要指導其辦證;對不具備辦證條件的,要責令其在經營(業務)範圍内開展業務,不得再舉辦面向中小學生的培訓。 

  ——堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓(如語文、數學、英語等)出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、内容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。 

  ——嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽,堅決查處将校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學挂鈎的行為,并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。 

  ——堅持依法從嚴治教,堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為,嚴厲追究校長和有關教師的責任;堅決查處中小學教師課上不講課後到校外培訓機構講,并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為,一經查實,依法依規嚴肅處理,直至取消教師資格。 

  四、行動安排 

  專項治理分三個階段: 

  第一階段20186月中旬前),即全面部署和排查摸底階段。根據泉州市工作方案,認真落實省教育廳、民政廳、人社廳、工商局進一步聯合出台關于堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓不良行為、嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽等通知要求,在市委市政府的統一領導下,建立由教育局、市委社會工作部、人社局、市場監管局等行政部門參與的工作機制,全面部署校外培訓機構專項治理行動各項任務。按照泉州市教育局、民政局、人社局、工商局聯合印發的《關于開展非學曆文化教育類培訓機構摸底排查的通知》(泉教民〔20184号),石獅市教育局、市委社會工作部、人社局、市場監管局等行政部門,會同公安、消防、城管和鎮(街道)等相關部門部署開展拉網式排查,摸清校外培訓機構底數,為專項治理行動提供底數參考。 

  貫徹落實省教育廳出台的《關于進一步規範中小學校教育教學行為工作的通知》和《關于做好中小學生課後服務工作的指導意見》,堅持“堵疏”結合,市教育局部署查處公辦在職中小學教師到校外培訓機構兼職兼課、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓,以及中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為。建立健全中小學生課後服務工作管理制度和配套政策,為加快解決中小學生放學後無人看護的安全問題、課後放任等問題奠定政策基礎。 

  第二階段201812月中旬前),即集中整治階段。根據上一階段摸底情況,按照省教育廳、民政廳、人社廳、工商局聯合印發的《關于開展福建省校外培訓機構集中整治的通知》要求,協同開展集中整治,全面糾正六類不良行為,建立《白名單》,公布無不良行為校外培訓機構名單;建立《黑名單》,公布有安全隐患、無資質和不良行為的校外培訓機構名單。 

  第三階段(20193月底前),即專項督促和檢查階段。加快建章立制,及時總結改革經驗,推廣各地有效經驗做法,完善各項制度。迎接上級對專項治理工作成效的專項督查和檢查。 

  第四階段(20196月底前),即梳理總結階段。總結梳理專項治理行動中好經驗、好做法和行動中發現的新情況、新問題,不斷完善治理措施,按照省教育廳即将研究制訂的《福建省民辦培訓機構設置标準》《關于進一步加強福建省校外培訓機構管理工作的通知》等政策文件,建立我市校外培訓機構規範管理工作的長效機制,明确設置标準、審批登記規範、培訓業務管理等常态治理内容。 

  五、工作要求 

  (一)提高認識,加強領導 

  規範校外培訓機構辦學行為,減輕中小學學生課業負擔,事關全市教育事業改革發展大局、人民群衆切身利益和社會和諧穩定。各市各部門要高度重視,提高認識,統一思想,切實加強組織領導。建立由教育局牽頭,市委社會工作部、人社局、市場監管局等部門共同負責的省、市、縣三級工作機制,全面做好校外培訓機構專項治理工作。石獅市級成立由教育局、市委社會工作部、人社局、市場監管局等部門共同參與的市校外培訓機構專項治理行動工作小組,負責全市校外培訓機構專項治理行動的領導、組織、協調和指導工作。組長由市教育局主要領導擔任,石獅市教育局、市委社會工作部、人社局、市場監管局分管領導為工作小組成員。工作小組下設辦公室,負責工作小組日常事務,挂靠市教育局綜合股,市教育局分管負責人兼任主任,成員為市教育局人事股、綜合股、中教股和初教股等科室負責人,以及市委社會工作部、人社局、市場監管局等成員單位相關科室負責人(工作小組及辦公室具體成員名單詳見附件)。 

  (二)落實責任,協同推進 

  市專項治理行動工作小組要根據通知部署,認真制定治理工作方案,明确各項任務責任人,切實承擔并做好專項治工作涉及的轄内機構情況摸排、清理整頓、屬地維穩等工作。具體任務分工如下: 

  1.石獅市教育局、市委社會工作部、人社局、市場監管局等部門要聯合公安、消防、城管和鎮(街道)等相關部門,開展拉網式排查,摸清校外培訓機構現狀。市教育局負責督促中小學校負責全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況,并彙總上報,為專項治理工作提供重要參考。 

  2.在市委市政府的領導下,教育局要牽頭,組織市委社會工作部、人社局、市場監管局、公安局、消防大隊、城管局和鎮(街道)等相關部門,密切協作,開展專項治理。 

  3.與中小學校和教師有關的增加學生課外負擔的不良行為,由市教育局負責治理。 

  4.主動接受由省、市教育行政部門牽頭對落實義務教育學校開展學生課後服務政策情況進行的督查。 

  5.市教育局牽頭,會同市委社會工作部、人社局、市場監管局等部門建立《白名單》,公布無不良行為校外培訓機構名單;建立《黑名單》,公布有安全隐患、無資質和有不良行為的校外培訓機構名單。 

  (三)嚴格執法,堵疏結合 

  各部門要依法依規開展專項治理行動,嚴格執法,充分運用經濟、行政、法律等多種措施,整治校外培訓機構違法違規辦學行為,确保如期完成各項整治任務。要暢通投訴舉報渠道,公布專項治理行動舉報電話和信箱,充分發揮社會輿論監督作用,做到有舉必核、核實必處,對校外培訓機構違法違規辦學行為“零容忍”。要堅持堵疏結合,在嚴肅治理違法違規辦學行為的基礎上,對守法合規的行為予以保護和進一步規範,并積極組織中小學校開展學生課後服務,建立健全中小學生課後服務工作管理制度和配套政策,進一步提高教育服務水平,增強人民群衆的教育獲得感。 

  (四)加強宣傳,形成合力 

  部門要加大專項治理各項政策措施的宣傳力度,積極通過網絡、電視、廣播、報紙等多種媒體,及時宣傳治理工作開展情況,定期公布民辦教育培訓機構“黑、白名單”,形成有利于推進校外培訓機構綜合治理的社會輿論氛圍。積極宣傳引導家長樹立正确教育觀念,理性看待參加校外培訓的作用,選擇規範、合格的民辦培訓機構,不盲目攀比,切實減輕子女校外培訓負擔。 

  六、治理舉報電話、信箱 

  舉報電話: 0595-88886005  88877218,地址:石獅市嘉祿路568号(石獅市校外培訓機構專項治理行動工作小組辦公室),郵編:362700 

    

  附件:《石獅市校外培訓機構專項治理行動工作小組及辦公室成員名單》 

    

        

  石獅市教育局      中共石獅市委社會工作部         石獅市人力資源和社會保障局       石獅市場監督管理局 

                  

                                   2018年5月24 

  附件 

    

  石獅市校外培訓機構專項治理行動工作小組及辦公室成員名單 

    

  一、市校外培訓機構專項治理行動工作小組成員名單 

  組長:周擁護教育局局長 

  成員:邱明革  市委社會工作部副部長 

        胡俊峰  市公安局副局長 

        邱尚付  市人力資源和社會保障局副局長 

        蔡志坤  市文體旅遊廣電新聞出版局副局長 

        宋建華  市城市管理局副局長 

        王重榮  市市場監督管理局主任科員 

        潘錦凱  市公安消防大隊參謀 

        洪明芳  市教育局副局長 

        蔡钰章  市教育局副局長 

        佘雅容  鳳裡街道辦事處科技副主任 

        施鴻禮  湖濱街道辦事處副主任 

        吳修忍  靈秀鎮人民政府副鎮長 

        邱尚齊  寶蓋鎮人民政府人大主席 

        傅子壇  蚶江鎮人民政府主任科員 

        林曙燕  永甯鎮企業和非公社會組織黨委專職副書記 

        邱國默  祥芝鎮人民政府主任科員 

        蔡芳臻  鴻山鎮黨委統戰委員、秘書 

        王雅涼  錦尚鎮人民政府副鎮長 

  二、市校外培訓機構專項治理行動工作小組辦公室成員名單 

  市校外培訓機構專項治理行動工作小組下設辦公室,挂靠市教育局綜合股,由市教育局設立單獨辦公地點,并抽調相關人員承擔工作小組的日常工作。 

  主任:洪明芳()市教育局 

  成員:林湧湧  市委社會工作部 

        盧維樂  市公安局 

        蔡龍盛  市人力資源和社會保障局 

        洪菲娜  市市場監督管理局 

        陳  旻  市公安消防大隊 

        邱鴻誼  教育局人事股 

        邱世澤  教育局綜合股 

        戴樹興  教育局中教股 

        黃種銳  教育局初教股 

        董自強  教育局審批中心